新潟市議会 2022-12-14 令和 ４年１２月定例会本会議−12月14日-05号
令和３年12月定例会でも教職員の多忙化について質問させていただいておりますが、代替教員の確保が難しくて、そもそも講師を希望する方を年度初めに学校に配置させてしまうから、年度途中には登録講師がほぼいないというような状況だと伺っております。さらに、令和の日本型学校教育の推進に伴って事務的な仕事が大幅に増えて、ますます多忙化が解消されないのではないでしょうか。
令和３年12月定例会でも教職員の多忙化について質問させていただいておりますが、代替教員の確保が難しくて、そもそも講師を希望する方を年度初めに学校に配置させてしまうから、年度途中には登録講師がほぼいないというような状況だと伺っております。さらに、令和の日本型学校教育の推進に伴って事務的な仕事が大幅に増えて、ますます多忙化が解消されないのではないでしょうか。
〔池田 浩教育次長 登壇〕 ◎教育次長（池田浩） 国は、令和２年９月に、学校の働き方改革を踏まえた部活動改革についての中で、令和５年度以降、休日の運動部活動の段階的な地域移行を図るとともに、休日の部活動の指導を望まない教員は部活動に従事しないこととする方針を示しました。
市長は公約で、教員の負担を減らすとし、教育団体からのアンケートに対しても、教職員の多忙化解消は大きな課題と捉えていると答えています。悪化の状態にある教職員の多忙化解消に向け、一層の取組が必要と思いますが、今後、人的措置を含め、教育委員会とともにどのように進めていくのか、その道筋を具体的に示してください。 第２の質問は、安倍元首相の国葬について。
本市が実施した高校生、大学生を対象とした希望する職業の調査によれば、女性は医療、保健、福祉関係と公務員、教員、保育士の希望が多いという結果でした。とりわけ看護師と介護職は市内においても人員不足で、各事業者は紹介業者に多額の紹介料を支払い確保している状況です。エッセンシャルワーカーの確保は、行政として優先的に取り組まなければならない課題です。
赤ちゃん訪問員については、保育士ですとか、あと教員資格がある方、または子育て経験がある方で、そういった相談支援に関心がある方を募集しまして、必要な研修を受けていただいた上で訪問を行っていただいている状況でございます。
次に、３ページの馬居喜代子氏は、教員や市議会議員をお務めになられた実績があり、現在はしずおか女性の会の会長でございます。幅広い分野の人権に強い関心をお持ちで積極的な活動が期待できることから、新たに委員をお願いするものでございます。
日本教育新聞に、小学校６割で教員不足、こういった記事がございました。静岡市でも、４月の新学期に19人、５月には23人の教員不足という状況でありました。新型コロナ感染拡大は第８波に入り、２年以上も続くコロナ禍を経て、子供たちの命と健康を守り、学びを保障するには少人数学級が有効との知見があります。
次に、今後のスクール・サポート・スタッフの配置についてですが、スクール・サポート・スタッフは、令和３年８月の学校教育法施行規則の改正により、教員業務支援員として法律上規定され、教員に代わって学習プリントの準備や採点、電話対応、新型コロナウイルス対策の消毒作業などを行う支援員として、国が各自治体へ配置の促進を図っており、本市でも令和３年度から全ての小中学校に配置しております。
8 ◯加藤教育総務課長 学用品のない間の運用ということで、学びについては、学校の予備、教員用、児童生徒の貸し借り、一緒に見るという形で授業を行っていると伺っています。
したがって、訪問教育相談員は、教員経験者で不登校支援や生徒指導力にたけている、さらに校内の体制づくりや関係機関との調整を図れるような力を持った人材ということで、繰り返しになりますが、教員経験者を任用することとしています。
◎吉田潤 児童相談所副所長 体制としては十分な職員体制、学習保障に関しては学習指導員として教員ＯＢを複数名配置できており、その辺りは十分に配置できていると思います。 ◆石附幸子 委員 次に、放課後児童クラブについて、８ページに公設１か所、民設１か所が新設されたとありますが、令和３年度狭隘化している施設数を教えてください。
（午後１：１１） ◎金山光宏 学校人事課長 当初学校事務支援員は、教員の多忙化に対応するものとして配置していました。その後の感染状況で消毒作業の必要性が高まり、スクール・サポート・スタッフを重ねて配置することになりました。 ◆青木学 委員 今年度からスタートした教員業務支援員は、学校事務支援員から名称は変わりましたが、国の補助金の関係や位置づけは変わっていないと認識しています。
新潟県内私立高校（全日制）の専任教員数は、公立高校（全日制）と比べ少ない状況です。全教員に占める専任教員の割合は、公立が74.4％を占めるのに対して、私立は59.5％と低い状況です。教育条件に公私間の格差が生じる大きな要因は、私立高校経常経費に対する国、県の公費支出の少なさにあります。
教員などが利用するクライアント型端末をネットワークに接続する際に用いる認証サーバーも被害に遭ったため、必要な情報にアクセスできない状況となりました。また、バックアップデータも被害に遭っており、これまで蓄積されたデータが一切使えないという深刻な被害となっております。
次に、議案第132号から第135号までの地方公務員法の改正に伴う職員の定年引上げに係る条例改正について、定年引上げに伴う教育現場の混乱を未然に防げるよう入念に準備し、万全な体制でスムーズに制度移行されたいとの意見や、定年引上げをマイナスではなくプラスに考え、若手教員とベテラン教員がうまくコミュニケーションを取り合って知識の共有ができるように配慮されたいとの発言がございました。
具体的には、全教員に対する研修会の開催や、生徒指導担当教員研修会における学校間での情報交換や各学校からの相談への対応となります。 さらに、令和３年度から定期的に人権尊重、社会通念、性の多様性への配慮などの観点から、合理的な規定となっているか、児童生徒や保護者が見直し作業に参加できているかなどについて、全校を対象に調査を実施しています。
そこで、教員に求められる様々な分野の専門性を身につけるためにどのような研修の機会を設けているのか、お聞きします。 また、これからのグローバル社会を生き抜く子供たちのためにも、外国由来の子供たちの対応にも、教員が国際的視野を持つことが求められます。世界に輝く静岡市の教員を育てるためにも、現在、ＪＩＣＡ海外協力隊が広く行っている現職教員特別参加制度が有効と考えます。
また、競技経験のない顧問教員の割合が半数を超え、生徒が専門的な指導が受けられていない状況や、教職員の働き方改革の視点からも改善が求められる社会情勢の中で、従来の部活動では持続が困難な状況にあることは理解しております。 国としても部活動改革に取り組んでいくことが報道されておりますが、子供たちが自分なりの目的を達成するためにひたむきに挑戦し、熱中して活動に取り組むことができる環境は重要であります。
│（１）生涯学習施設の活用について │ ├─────┼─────────┼─────────────────────────────┤ │ ３ │ 宮城 展代 │１ 教育行政について │ │ │ 自民党 │（１）困難を抱える子どもたちへの対応について │ │ │ 一括質問 │（２）教員
27ページに参りまして、国際協力事業として、（１）カンボジア王国における教育人材育成支援事業では、神戸市外国語大学及び神戸市・神戸市教育委員会と連携したカンボジア王国の小学校教育養成校における教員の学生指導力向上支援事業について、ＪＩＣＡ草の根技術協力事業としての展開に向け、令和４年度からの本格実施に向けた調整を行いました。